Kategoria: Komunikaty Biura Prezydenta

Nowy Sącz na 23. miejscu w Krajowym Raporcie o Rozwoju Społecznym

Nowy Sącz znalazł się na wysokiej 23. pozycji w gronie 380 sklasyfikowanych powiatów w Polsce w Krajowym Raporcie o Rozwoju Społecznym opublikowanym przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego.

„Jestem dumny z wyników tego raportu. Cieszę się i mam nadzieję, że ci, którzy tylko narzekają na otaczającą ich rzeczywistość, zrozumieją, że żyją w przyjaznym miejscu, z którego powinni być dumni. Staramy się tworzyć dobrą atmosferę w każdej sferze życia miasta - nie przeszkadzać. Pozwalać ludziom, a więc i miastu, iść do przodu”  - podkreśla prezydent Ryszard Nowak komentując wyniki rankingu.

Niniejszy raport prezentuje wyniki pierwszego w Polsce badania wskaźnikiem Human Development Index (HDI) na poziomie lokalnym. Dane pozwalające ocenić poziom rozwoju społecznego zostały zagregowane na poziomie powiatów, tworząc szczegółową mapę rozwoju społecznego Polski. Badanie to, przeprowadzone przez Program Narodów Zjednoczonych ds. Rozwoju (UNDP) na zlecenie Ministerstwa Rozwoju Regionalnego, jest zarazem pierwszym takim badaniem wykonanym w Europie – ma więc podwójnie bezprecedensowy charakter.
Wskaźnik HDI mówi dużo o potencjale rozwojowym, wskazując na kluczowe kwestie, które powinny być wspierane przez państwo: warunki życia, poziom edukacji oraz zdrowie obywateli.
W niniejszym badaniu HDI został przeniesiony na szczebel powiatowy. Uzyskany w ten sposób wskaźnik LHDI (ang. Local Human Development Index) pokazuje jak (i dlaczego) poszczególne jednostki administracyjne kraju pozycjonują się względem siebie, jakie są ich mocne i słabe strony oraz jaką ścieżkę rozwoju społecznego obrały. W przeniesieniu HDI na poziom powiatów i województw nie chodzi przy tym o stworzenie rankingu jednostek terytorialnych w układzie „lepsza-gorsza”, ale o ukazanie elementów, w oparciu o które poszczególne powiaty osiągnęły daną wartość wskaźnika LHDI. Badanie wskazuje, czy były to na przykład dobre wyniki gospodarcze, zdrowie ludności, czy wysoka jakość edukacji kompensująca opóźnienia w innych dziedzinach. Dodatkowo, dla każdej z jednostek terytorialnych można wyliczyć trend rozwojowy oraz dynamikę wzrostu bądź spadku wartości wskaźnika w przedziale czasowym 2007–2010 (ramy czasowe wyznacza ograniczona dostępność danych). Takie podejście pozwala decydentom podjąć odpowiednio ukierunkowane działania zaradcze lub – jeśli taka jest potrzeba – utrzymujące obecny stan rzeczy. Biorąc pod uwagę polskie członkostwo w UE i wsparcie pochodzące z funduszy strukturalnych, których głównym celem jest pomoc w zmniejszaniu dysproporcji rozwojowych między regionami, prowadzone badanie może również pokazać wpływ wykorzystania funduszy unijnych na poziom rozwoju społecznego w Polsce.
Opieranie decyzji przez władze publiczne na ugruntowanej wiedzy i krytycznej analizie danych (ang. evidence-based policy) jest jednym z elementów dobrego rządzenia (ang. good governance). W związku z tym, na podstawie wymiarów LHDI (zdrowie, wiedza i zamożność mieszkańców) został sformułowany LHDIPI, czyli Wskaźnik nakładów polityk publicznych na wymiary ujęte w Lokalnym Wskaźniku Rozwoju Społecznego (Local Human Development Index – Policy Input – LHDIPI).
Przeprowadzone przez UNDP badanie opierało się na danych z 2010 r., pochodzących ze statystyk publicznych i źródeł urzędowych (m.in. Ministerstwa Finansów). Dla celów porównawczych, badanie zostało też przeprowadzone w oparciu o dane z 2007 r. – tak, by móc wychwycić ewentualne zmiany w trendach.

Badanie zostało przeprowadzone przez UNDP na podstawie analizy danych ze wszystkich dostępnych źródeł informacji o społeczeństwie, tj. w oparciu o statystykę publiczną udostępnioną przez Główny Urząd Statystyczny, ale także dane pochodzące z rejestrów administracyjnych Ministerstwa Finansów, Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej, Ministerstwa Zdrowia, Ministerstwa Rozwoju Regionalnego, Ministerstwa Edukacji Narodowej, Narodowego Funduszu Zdrowia, Centralnej Komisji Egzaminacyjnej oraz Państwowej Komisji Wyborczej. Ze względu na różną dostępność danych dla poszczególnych wskaźników, pod uwagę wzięte zostały dane z lat 2007–2010.

Metodologia badań
Podstawowym założeniem, leżącym u podstaw metodologii badawczej Human Development Index (HDI) jest rozumienie rozwoju społecznego jako zjawiska niezwykle złożonego, którego nie da się oddać li tylko za pomocą rankingu dochodów. Oczywiście metodologia HDI również nie jest w stanie oddać w pełni tak złożonego procesu – uwzględnia ona jednak te czynniki, które mają wpływ na jakość życia i poczucie szczęścia, a których nie da się w prosty sposób przeliczyć na kategorie materialne.
Oryginalna metodologia HDI (stosowana w tworzeniu Indeksu HDI na poziomie krajów) sugeruje, że pomiar rozwoju społecznego powinien koncentrować się na trzech istotnych elementach ludzkiego życia: długości życia (zdrowie), wiedzy (edukacja) oraz takiego standardu, który pozwala na godne życie (reprezentowanego przez poziom dochodu – zamożności). LHDI przyjmuje podobną formułę i wykorzystuje następujące dane:
■ Zdrowie: oczekiwana dalsza długość trwania życia noworodka, zagregowany współczynnik zgonów na nowotwory i choroby serca,
■ Edukacja: odsetek dzieci w edukacji przedszkolnej (przedział wiekowy 3–4 lata), średnia z wyników egzaminu gimnazjalnego (tylko dla części matematyczno-przyrodniczej),
■ Zamożność: średni poziom zamożności mieszkańców.
Dostęp do edukacji, jej jakość oraz osiągnięty poziom wykształcenia w znacznej mierze determinują dorosłe życie człowieka i przekładają się zarówno na standard życia (dochody), jaki i stan zdrowia. Pokazuje to dobitnie związek edukacji z pozostałymi dwoma wymiarami Lokalnego Wskaźnika Rozwoju Społecznego – zdrowiem i dochodami (standardem życia).
Także długie i zdrowe życie jest jednym z filarów rozwoju społecznego. W nadrzędny cel zapewniania przez państwo obywatelom takiego życia wpisuje się m. in. przeciwdziałanie głównym przyczynom zgonów, którymi dla państw rozwiniętych są choroby cywilizacyjne (w Polsce są to przede wszystkim choroby układu krążenia oraz nowotwory, odpowiadające w 2010 roku łącznie za 71 proc. wszystkich zgonów).
Metodologia HDI uwzględnia czynnik materialny (poziom dochodów), ale traktuje go tylko jako jeden ze wskaźników pozwalających na przeprowadzenie analizy. Pieniądze są ważnym środkiem do osiągnięcia wyższego poziomu i lepszej jakości życia. Zamożność może także poprawić dostęp do wysokiej jakości edukacji, opieki zdrowotnej i lepszych warunków mieszkaniowych. Środki, jaki¬mi dysponują mieszkańcy poszczególnych powiatów ujęte zostały więc we Wskaźniku Zamożności.
 

Źródło: www.mrr.gov.pl

Autor: -
Dodano: 2013-03-21 12:15:35